Aug 21st, 2006

Съвет към премиера

Георги Ангелов

Премиерът Станишев вчера заяви "Всички министри искат повече пари и ако някой ми каже кое министерство не е приоритетно, ще го назнача за съветник към правителството" /в. Сега, 21 август/. Тъй като явно премиерът има недостиг на съветници по икономическите въпроси и тъй като министърът на финансите започва да става много изолиран, ще си позволя да дам няколко безплатни съвета на премиера /а пък той може да ми предложи да му стана съветник, ако реши; аз може и да приема, ако реша/:
 
1. Вероятно от гледна точка на РЕЗУЛТАТИТЕ всички министерства са приоритет – макар че някои резултати носят повече полезност на хората и ако това се измери, ще се определи някаква поредност на приоритетите по важност
 
2. Министрите винаги цитират т. 1 и от нея правят извода, че трябва да получат повече пари – това разсъждение е погрешно, тъй като по-добри резултати не означава повече разходи, особено в неефективните български министерства
 
3. От гледна точка на приоритетност на РАЗХОДИТЕ, това за което премиерът има нужда от нов съветник, не всяко УВЕЛИЧЕНИЕ на разходите е приоритетно. Напротив, в много случаи НАМАЛЕНИЕТО на някои разходи е приоритет. Ето някои примери:

- разходи за заплати – приоритет е да има ефективна администрация и бюджетни служители, те трябва да получават конкурентно заплащане, но не е приоритет да се увеличава броят на служителите. Точно напротив – приоритетът трябва да е намаление на техния брой /не може населението да намалява, а бюджетните служители да растат/ – това може да спести 200-300 милиона лева, които се предвиждат като увеличение на разходите за заплати за 2007 година
- разходи за издръжка – оптимизирането на администрация може да спести и част от предвиденото 200 милионно увеличение на тези разходи
- субсидии – ако БДЖ най-после се реформира /или приватизира/, а земеделието мине изцяло на субсидиране от ЕС, това ще спести стотици милиони левове субсидии годишно
- социално осигуряване – ако е вярно, че безработицата намалява бързо, както и хората, получаващи социални помощи, ако наистина влезе в сила правилото, че хора в трудоспособна възраст не могат да вземет социални помощи безкрайно дълго, то спестяванията на средства ще са стотици милиона левове. В допълнение, най-после трябва да се оцени ефективността на програмата "От социални помощи към заетост" и ако не е ефективна – да се премине към други, по-евтини и ефективни програми. Това също ще спести 100-200 милиона лева.
- търгове за лекарства на НЗОИ – според изследване на ЦИД 1/6 от парите за търгове на лекарства на НЗОИ отиват за подкупи на чиновници в касата и държавата. Което означава, че частните фирми печелят поне още толкова за себе си. Т.е. ако се спре практиката на корумпираност на лекарствените търгове, ще се спестят поне 100 милиона лева.
- резерв за структурни реформи и непредвидени разходи – тук, освен разходите за стихийни бедствия, всички останали разходи трябва да се свият. По-добре да има наистина структурни реформи, а не само бюджет за структурни реформи, който не води до никакви реформи. Това ще спести 100-200 милиона лева.
- трябва да се използва моментът с началото на субсидиите от ЕС, които са немалки по размер, и да се прекрати непазарната кредитна дейност на фонд "Земеделие". Това ще спести 100 милиона.
- според изследване на ЦИД корупцията при обществените поръчки е десетки милиона лева годишно. Те могат да се спестят с по-конкурентни и прозрачни търгове.
- трябва да се използва част от значителния фискален резерв, както и приходи от приватизация и да се изплати част от държавния дълг. Това ще спести разходи за лихви за десетки и дори стотици милиони левове.
 
Това са няколко съвета, които липсващият икономически съветник на премиера би трябвало да му даде. Тъй като до момента няма практика правителството да назначава критични към разходите съветници, считам че е важно независимите икономисти да поемат тази дейност и давам своята лепта с този текст.

Share